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廣東省房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工招標評標定標辦法(試紅南京

2019-06-17 10:00

  粵建管字[2002]41號

  二○○二年四月十九日

  第一條 根據《中華人民共和國招標投標法》和《廣東省建設工程招標投標管理條例》、《房屋建筑工程和市政公用設施工程施工招標投標管理辦法》、《評標委員會和評標方法暫行規定》等有關法律、法規、規章的規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本省各類房屋建筑工程、裝飾裝修、市政基礎設施工程施工招標的評標定標工作。

  第三條 施工招標評標定標辦法(以下簡稱評標定標辦法)是施工招標文件的必要組成部分。招標人在編制招標文件時,應根據本辦法確定評標定標辦法并寫入招標文件。凡招標文件中沒有評標定標辦法或評標定標辦法不符合有關法律、法規、規章和本辦法規定的,建設行政主管部門或其委托的建設工程招標投標管理機構在審查招標文件時,應當責令招標人改正。拒不改正的,招標文件無效,并不得將招標文件發給投標人。

  第四條 評標定標辦法應體現平等、公正、合法、合理的原則,綜合考慮投標人的信譽、業績、報價、質量、工期、施工組織設計等各方面的因素,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容,不得妨礙和限制投標人之間的競爭。

  第五條 本省施工招標評標一般采用合理低價評標法、平均報價評標法、兩階段低價評標法和A+B值評標法或法律、法規允許的其他評標辦法。招標人可根據工程具體情況,選擇其中一種評標定標辦法或選擇其中幾種評標定標辦法綜合成一種評標定標辦法,經建設行政主管部門或其委托建設工程招標投標管理機構審核同意后寫入招標文件。

  第六條 評標定標過程中,評標委員會應嚴格按照建設行政主管部門或其委托的建設工程招標投標管理機構備案的招標文件中的評標定標辦法進行評標定標。招標文件中沒有規定的評標定標辦法不得作為評標定標的依據。

  第七條 評標定標工作一般應按照如下步驟進行:

  (一)評標準備。工程項目開標后,評標委員會成員應認真研究招標文件,熟悉了解招標文件的內容,學習有關評標紀律和工作原則,編制供評標使用的表格;

  (二)初步評審。主要包括對投標人投標資格的審查、報價審查、投標文件響應招標文件的審查、投標重大偏差審查等內容,經初步評審后,確定合格的投標文件和作廢的投標文件。廢標條件應嚴格按照《評標委員會和評標方法暫行規定》(七部委第12號令)規定執行,不得隨意廢標;

  (三)詳細評審。經初步評審合格的投標文件,評標委員會應當根據招標文件確定的評標標準和方法,對其技術部分和商務部分作進一步評審比較;

  (四)確定推薦的中標候選人或受招標人委托確定中標人;

  (五)向招標人提交評標報告,并抄送建設行政主管部門或其委托的建設工程招標投標管理機構;

  (六)確定中標人和發出中標通知書;

  (七)訂立施工合同。

  第八條 評標定標辦法采用評分方式評標的,應遵守下列規則:

  (一)評標委員會成員要各自打分,采用集體打分無效。

  (二)分數結果計算為每個分項的分數去掉一個最高分和最低分的算術平均值。

  (三)評標委員會成員應在打分原始記錄表上簽名。

  第九條 評標委員會的成員應依照評標定標辦法獨立完成對投標文件的評審并對評標結果簽字確認,評標委員會應依照評標定標辦法規定的工作方法對各評標委員會的評標結果進行綜合,確定中標侯選人。

  評標委員會推薦的中標候選人一般限定在三個以內(含三個),并標明排列順序。

  招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

  第十條 評標工作完成后,評標委員會應寫出評標報告并由評標委員會全體成員簽字。對評標結論有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不書面闡述其不同意見和理由的,視為同意評標結論。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

  評標報告由評標委員會向招標人提交后,評標工作即告結束,評標委員會即可解散。評標報告應同時抄報行政主管部門或其委托的建設工程招標投標管理機構。評標報告應載明如下內容:

  (一)基本情況和數據表;

  (二)評標委員會成員名單;

  (三)開標記錄;

  (四)符合要求的投標一覽表;

  (五)廢標情況說明;

  (六)評標標準、評標方法或者評標因素一覽表;

  (七)經評審的價格或者評分比較一覽表;

  (八)經評審的投標人排序;

  (九)推薦的中標候選人名單及排列順序;

  (十)澄清、說明、補正事項紀要;

  (十一)簽訂合同前要處理的事宜及其他。

  第十一條 招標人應根據評標委員會提供的評標報告和推薦的中標候選人排列的先后順序確定中標人。

  使用國有資金投資或者國家融資的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標的、因不可抗力提出不能履行合同的,或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定期限內未能提交的,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人出現前款規定同樣原因的,招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

  第十二條 招標人應當在投標有效期截止時限30日前確定中標人。投標有效期應當在招標文件中載明。

  第十三條 招標人確定中標人后,應在3日內向中標人發出中標通知書,并將中標結果通知所有未中標的投標人。

  第十四條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

  第十五條 交通、水利、電力、通訊等專業工程施工招標,可參照國家有關規定和本辦法的規定制定專業工程施工招標評標定標辦法。

  第十六條 本評標定標辦法自2002年5月1日起執行。

  附件一:

  一、合理低價評標法

  本辦法分別為綜合評審合理低價法、經濟評審合理低價法、設備安裝合理低價法三種評標法。

  采用合理低價法招標的,要求招標人或其委托的招標代理機構在招標文件中提供招標工程項目的工程量清單。工程量清單的格式按省建設行政主管部門規定的格式編制。

  投標人的報價不得低于本企業的成本。

  (一)綜合評審合理低價法

  1、本辦法建議適用于省建設行政主管部門頒布的工程類別劃分標準二類工程以上的工程。

  2、采用本辦法招標的,其投標文件由技術、經濟兩部分組成,分開密封。

  3、經濟、技術兩部分的分值按65:35劃分,且兩部分由以下內容組成。(經濟、技術兩部分組成比例根據工程特點可做適當調整,調整幅度可為60:40——80:20,但調整后各分項分值比例不變)。

  (1)技術標評分組成部分(35分)(評分細則見附件一)

  ①總體概述:施工程序總體設想及施工段劃分 (3分)

  ②施工進度計劃和各階段進度的保證措施及違約承諾 (3分)

  ③勞動力和材料投入計劃及其保證措施 (2分)

  ④機械設備投入計劃及檢測設備 (2分)

  ⑤施工平面布置和臨時設施布置 (2分)

  ⑥關鍵施工技術、工藝及工程項目實施的重點、難點和解決方案 (10分)

  ⑦安全文明措施 (2分)

  ⑧質量保證與承諾 (2分)

  ⑨新技術應用與承諾 (5分)⑩項目經理業績,項目班子及管理經驗 (4分)

  (2)經濟評分組成部分(65分)(評分細則按附件二)

  ①工程量清單總報價 20分(最低報價為最高分)

  ②工程清單項目費 10分(低于并接近基準價為最高分)

  ③措施項目費 12分(最低報價為最高分)

  ④主要材料價格 10分(按單項材料費占整個材料費的比重,從高向低抽出不少于20項。有標底的以標底為樣本,無標底的以總報價最低的為樣本)

  ⑤主要清單項目綜合單價 10分(按每個分項工程清單項目費占工程清單項目費的比重,從高向低抽出不少于20項的綜合單價。有標底的以標底為樣本,無標底的以總報價最低的為樣本)

  ⑥算術錯誤 3分

  (二)經濟評審合理低價法

  1、本辦法建議適用于省建設行政主管部門頒布的工程類別劃分標準二類工程以下的工程。

  2、采用本辦法招標的,投標人只須按招標文件提供的工程量清單報價。

  3、經濟評分組成部分(100分)(評分細則按附件二,總分數比例按附件三)

  ①工程量清單總報價 20分(最低報價為最高分)

  ②工程清單項目費 15分(低于并接近基準價為最高分)

  ③措施項目費 20分(最低報價為最高分)

  ④主要材料價格 25分(按單項材料費占整個材料費的比重,從高向低抽出不少于20項。有標底的以標底為樣本,無標底的以總報價最低的為樣本)

  ⑤主要清單項目綜合單價 10分(按每個分項工程清單項目費占工程清單項目費的比重,從高向低抽出不少于20項的綜合單價。有標底的以標底為樣本,無標底的以總報價最低的為樣本)

  ⑥計算錯誤 5分

  (三)設備安裝合理低價法